CONFERENCIA INTERNACIONAL “HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL”
Santa Cruz, 30 de agosto
HOTEL CAMINO REAL.
La conferencia Hacia el Desarrollo del Tribunal Constitucional, ayer en Santa Cruz. - Deber El Agencia
A nombre del Tribunal Constitucional de Bolivia, tengo el alto honor de expresar a todos ustedes el más cálido saludo de bienvenida en esta hospitalaria ciudad de Santa Cruz de la Sierra, donde es ley de todos los cruceños y bolivianos la hospitalidad, y es ese espíritu de hermandad el que queremos transmitirles en estas jornadas de la Conferencia Internacional “Hacia la construcción del Tribunal Constitucional Plurinacional” que tan auspiciosamente se inicia hoy.
Una Conferencia de suyo trascendental para comprender los cambios que vivimos en la Bolivia Plurinacional, para aproximarnos más a las transformaciones en el sistema judicial boliviano en general y en la Justicia Constitucional Plurinacional, particularmente. Pero asimismo para recoger la vasta experiencia en materia constitucional de prestigiosos juristas y de académicos internacionales y nacionales que han seguido de cerca la evolución de una asignatura que, a la luz e imperio de la nueva Constitución Política del Estado, marca un hito en el desarrollo del nuevo constitucionalismo.
1.- Breves Antecedentes:
Corresponde expresar que la crisis social, económica y política en la que estuvo sumida Bolivia, ha provocado la necesidad constituyente, que representa la expresión mayor de la soberanía popular, como poder democrático sin límites, por lo que resulta preciso recordar y valorar el trabajo de la Asamblea Constituyente que con su carácter soberano legitimado democráticamente, tuvo como resultado la reforma total de la Constitución Política del Estado, poder constituyente originario, por el que se refundó Bolivia como un nuevo Estado Plurinacional acorde a la realidad y conforme al modelo de vida inspirado, querido y sentido por los diversos actores de la sociedad, del campo y de la ciudad, en un país donde coexisten diversas culturas, pero con una sola aspiración “vivir bien”, pero también “convivir bien”, en un proceso de profunda transformación, no sólo en lo social y económico, sino también en lo cultural y jurídico entre otros aspectos, proceso que al beneficiar a todos, compromete la participación general y por tanto debe ser defendido por el colectivo general, defensa que no significa una defensa del idioma, costumbres, ni el pasado común, sino la defensa de la patria y nuestro mañana.
2.- Nuevos retos a partir de la Constitución Política del Estado vigente
La Constitución vigente, aprobada a través de un proceso democrático de participación, como lo fue el Referéndum de 25 de enero de 2009, nació a la vida jurídica y por ende marcó el inicio efectivo de un proceso de cambio trascendental en el país, con su promulgación y publicación el 7 de febrero de 2009, cuyas normas se establecen sin límite de ninguna clase, al construir un nuevo Estado de acuerdo a sus necesidades, lo que implica un rechazo del anterior y la proyección del nuevo.
Si bien la Constitución abrogada dentro del Régimen Agrario y Campesino (art. 171), reconoció las facultades de las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas, para ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias como solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos; no es menos evidente que, ello no se materializó, al menos en el sentido esperado, habiéndose avanzado únicamente en materia de violencia intrafamiliar, y penal, donde las respectivas normas jurídicas reconocen la existencia y validez de la resolución de conflictos dentro de una comunidad indígena y campesina en base al Derecho Consuetudinario Indígena, siempre que dicha resolución no sea contraria a los derechos fundamentales y garantías de las personas establecidos por la Constitución Política del Estado.
Actualmente la Suprema Ley Fundamental en su Segunda Parte sobre la Estructura y Organización Funcional del Estado, Título III referido al Órgano Judicial y Tribunal Constitucional, en el marco del pluralismo jurídico, reconoce en igualdad de jerarquía a la jurisdicción ordinaria, jurisdicción agroambiental, y a la jurisdicción indígena originaria campesina. Precisamente ése es el reto que tiene el país, y el órgano judicial en su conjunto, lograr que las diversas jurisdicciones coexistan armónicamente y se enriquezcan con la praxis cotidiana en el desarrollo de sus competencias, lo cual amerita un trabajo conjunto de todos los órganos del Estado, teniendo en cuenta que la potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano, y se sustenta en los principios de “independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación ciudadana, armonía social y respeto a los derechos”, cuyo cumplimiento es la piedra angular del Estado Constitucional de Derecho.
3.- Rol del Tribunal Constitucional Plurinacional
Dada la naturaleza y finalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional, su rol es importante en el nuevo Estado Plurinacional que se está construyendo, puesto que tiene la labor de velar por la supremacía de la Constitución, ejercer el control de constitucionalidad, y precautelar el respeto y la vigencia de los derechos y las garantías constitucionales; cuyos fallos son vinculantes y obligatorios, y no admiten recurso posterior alguno.
Entre sus atribuciones están las de conocer y resolver diversas acciones, recursos y consultas, referidas a la protección de derechos fundamentales, al control de las normas jurídicas a objeto de que guarden armonía constitucional derogando o abrogando las contrarias, como también al control de las competencias y resolución de los conflictos que son propios del proceso que se vive, restableciendo así la armonía jurídica y existencial, labor que adquiere relevancia en la Bolivia Plurinacional y autonómica de hoy en día; lo propio sucede en cuanto a las consultas, sobre todo en la que se prevé serán efectuadas por las autoridades indígenas originaria campesinas sobre la aplicación de sus normas jurídicas al caso concreto, de tal manera que guarde armonía con las normas del bloque de constitucionalidad, labor que estoy seguro, será ardua. Lo cual sin duda se afrontará con la solvencia deseada, puesto que de él depende la transformación hacia una vida en una sociedad más justa.
Por ello, podemos aseverar que la decisión del constituyente ha sido acertada al establecer la conformación de esta institución contralora de la Constitución, con miembros del sistema ordinario y del sistema indígena originario campesino; por tanto los fallos emitidos serán fruto de una amplia discusión y profundo análisis, con apego a la realidad; he ahí el nuevo rol del Tribunal Constitucional Plurinacional, muy pronto a ser constituido mediante una elección legítima como lo es el voto popular.
4- Importancia del evento
Conscientes del cambio, los retos y el rol del Tribunal Constitucional Plurinacional, este evento resulta ser de trascendental importancia, por ello estamos seguro que dará buenos frutos, dado que responde a las necesidades e inquietudes propias de la labor constitucional.
La calidad académica adecuada de los expositores sumado a los ejes temáticos cuidadosamente seleccionados que se abordarán; hacen de esta Conferencia Internacional el escenario propicio y extraordinario para intercambiar puntos de vista, enjundiosos estudios sobre Derecho Constitucional y Pluralismo Jurídico, así como para aprovechar las disímiles recomendaciones que, con seguridad, irán surgiendo en las exposiciones y posteriores debates, los que constituirán un instrumento que pueda de alguna forma orientar en la organización y desarrollo de las funciones jurisdiccionales de las magistradas y magistrados que conformarán el próximo Tribunal; en consecuencia, cada día a partir de hoy y durante estos tres días, gracias a los brillantes y destacados conferencistas, estaremos compartiendo una experiencia que forma parte del camino con pasos sólidos “Hacia la construcción del Tribunal Constitucional Plurinacional”.
Palabras finales
Con estas sencillas y reflexivas palabras de salutación, quiero asociarme al entusiasmo y optimismo que trasuntan estos encuentros, y desear fervientemente que las exposiciones, los debates y rigurosos análisis que serán planteados respondan efectivamente a la enorme expectativa creada.
Una vez más, sean todos ustedes bien venidos.
Gracias.
